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工程造價在政府采購過程中的管理與控制

瀏覽次數: 日期:2019年4月27日 16:50

  政府采購的目的是規范政府采購行為,提高投資效益,維護國家利益和社會公共利益,保護當事人的合法權益,促進廉政建設。由于工程采購具有時間緊、任務急、影響大等特點,對于研究如何提高工程采購的效率和水平,已經是擺在我們政府采購部門面前的一項重大的課題。現結合實際工作以及對有關問題的思考,筆者作以下體會。

  一、政府采購部門(代理機構)需要不斷完善內部信息和詢價管理制度。政府采購管理必須建立在科學管理、科學決策的基礎上。要提高工程造價的編制水平,須將多年積累的、完整的造價資料,經分析整理存檔,一旦需要,隨時可以從計算機中調出使用。同時還要建立一個政府采購詢價管理制度,形成溝通體系,使這一體系不但能夠真實地反映市場狀況,還可做出短期甚至中期的市場價格走向和預測,這對于規避報價清單中的風險十分重要。

  二、提升工程采購中造價控制與管理方法。隨著社會經濟發展,工程造價已經進入了一個新時期,新的法規和新的計價軟件不斷更新,這就要求概預算編制工作不斷提高和完善。要做到結合工程各方面需求,掌握影響工程造價的各個因素,編制出一套合理、準確的概預算方案,保證工程采購的正常運行。政府采購工作人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策,對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉,并采取多方面措施以有效地控制工程造價。這就促使我們不斷學習,提升工程采購中造價控制與管理方法。

  三、形成有特色政府采購的報價體系。隨著招投標機制的健全和完善,投標人必須通過競爭才能取得工程項目,投標人主要通過提高管理水平來降低投標報價,提高競爭力。因此政府采購管理部門必須盡快建立一整套科學完整的清單報價體系來圍繞著市場進行動作,最大限度創造最佳經濟效益,這是一項根本策略。例如,如何判斷是否合理低價,是政府采購應該注重研究的一個內容。由于清單計價中的可競爭費率以及同一工程項目制定施工方案的不同,最終可能導致清單報價的較大差異,如何實現在保證質量和工期的前提下,按國家“招標投標法”及有關條例規定,最終以“不低于”的合理低價者中標是一個十分現實的問題。現在由于編制報價的人員水平的差異以及評標專家的專業、經驗等問題,使目前的評標對合理低價問題不能解決,采購結果往往是中庸者或最低價者中標,質優的會被淘汰,所以這樣不利于政府采購工作的進步和創新,必須在造價改革中逐步解決。

  工程造價管理是貫穿于工程建設的各個階段,不斷規范和完善工程量清單計價、培訓專業合格造價人員,才能在政府采購活動中發揮最大效力,保證工程交易達到公平、公正、合理、先進的科學模式。

  哈爾濱招標公司

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